违纪违规典型案例剖析之一

违反集体决策擅自拍板

典型案例

    某县委书记张某，平日里作风霸道，经常喜欢擅自拍板决策，使得县委的集体决策大都流于形式。县委门前正对着一条马路，张某嫌车流人流太多，过于喧嚣、有碍观瞻，未征求其他常委意见，也未经集体民主决策，就直接指示有关部门对县委门前地区进行拆迁，将马路改道，修建了一个大型广场，并在广场正中间对着县委大门的方向修建了一座高达20多米的仿古牌坊，耗资1000多万。因马路改道，车辆需缓慢绕行，经常造成交通拥堵。

案例剖析

本案是一起违反民主集中制原则擅自决策的案件。所谓的违反民主集中制原则行为，是指拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定，或者违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题，或者下级党组织拒不执行或者擅自改变上级党组织决定的行为。结合本案，其重要表现形式之一就是违反议事规则，个人或者少数人决定重大问题的行为。这里的“重大问题”，是指那些按照规定应当由党组织集体讨论作出决定的事项和应向上级党组织请示报告的事项。这里的“个人或者少数人决定重大问题”，是指对重大问题，既不提交党组织集体讨论决定，又不向上级党组织请示报告，而由个人或者少数人作出决定。如果个人或者少数人决定的问题是其职权范围内应予决定的事情，不应视为个人或者少数人决定重大问题。本案中，张某没有经过县委班子集体讨论，擅自使用大额资金搞形象工程，独断专行，违反了民主集中制原则，应当受到责任追究。

法条链接

①《关于党内政治生活的若干准则》

②《中国共产党廉洁自律准则》

③《中国共产党党内监督条例（试行）》第十二条

④《中国共产党纪律处分条例》第六十三条