发票“变形” 虚假报销

典型案例

    某市交通局局长高某以“为领导办事”为名，直接让会计准备5万元现金用于接待和送礼，后让会计赵某找了一部分办公用品的发票入账。为避免引人注意或被认为超标准消费，高某经常在某农家乐宴请上级机关领导和其他人员，指示工作人员让餐馆将大额消费分开多张小额发票报销。有时，在大酒店宴请消费时，也不开发票，让工作人员找一些办公用品的发票报销。

案例剖析

本案是一起开具虚假发票报销的违纪违规案件。近年来，一些单位和个人为逃避监管，通过虚假发票将一些非正常性开支冲抵报账，变相挥霍侵占公共财产，主要有以下五种表现形式：一是大头小尾式。有的在开具发票时，在发票联上填写不真实的、夸大的金额，根据需要在存根联、记账联、收款联和报销联上各填具不同的数量和金额的阴阳发票，通过价实不符隐匿一部分款项，报销后贪污其中的差额。二是暗度陈仓式。有的将按规定不能报销的费用开列成可报销的合理费用，以中饱私囊。如将“餐饮费”、 “娱乐费”等开成“会议费”、“报刊费”等；有的将吃喝玩乐、公款请客、送礼以及各种不符合财务制度的费用，巧立名目，变通为“业务招待费”、“公杂费”、“管理费”、“会议费”等名义进行报销。三是含糊笼统式。这类虚假发票的摘要栏往往只填写大类的名称，如 “办公用品”、 “资料”等，使人不知其具体是何物，以图蒙混过关。四是无中生有式。有的在没有发生任何经济活动的情况下，却被填列了一些诸如 “资料费”、“公杂费”等开支用来报销，以谋取私利。五是化整为零式。有的将数额较大的不合理费用开支用数张发票分别开出，通过缩小发票金额，更改发票内容，分次分时段，化整为零的方式变相报销。这些开具虚假发票的行为，损害了机关的财务制度，加大了公共财政的费用支出，造成监督失控，容易导致党员干部借机中饱私囊，助长腐败风气，危害后果严重。本案中，高某多次指使工作人员开具虚假发票报销，数额较大，严重违反了财经管理法规，应当予以惩处。

法条链接

①中共中央纪委、监察部《关于坚决制止开具虚假发票公款报销行为的通知》

②《中国共产党纪律处分条例》第二十九条

③《中华人民共和国发票管理法》