违规挪用专项资金

典型案例

    某国有医院决定改建部分办公楼需要经费50万元，财务科在准备过程中发现资金缺口10万元，即将此情况向院长刘某作了汇报。刘某组织医院领导班子进行了研究，决定从一笔财政专项资金（科研经费）中提出10万元，科目列为专家费、实验费等。财务科长按照上述决定安排了资金。

案例剖析

本案是一起挪用专项资金的违纪违法案件。所谓的挪用专项资金，是指国家机关、国家拨给经费的团体和事业单位，将财政资金或者科研、教育、卫生、军工等专项资金挪作其他用途的行为。从构成要件的角度分析，挪用专项资金违纪行为的主体是国家机关、国家拨给经费的团体和事业单位，个人不能构成挪用专项资金；主观方面理所当然是故意，而不可能是过失，即明知是财政资金或者用于科研、教育、卫生、军工等专项资金，而希望这种用途变更的心理状态；从客观方面而言，国家机关、国家拨给经费的团体和事业单位将财政资金或者科研、教育、卫生、军工等专项资金挪作了其他用途。尤其需要注意的是，其他用途仍然是挪用的该单位使用，如果是给个人或者其他单位使用，则构成挪用公款，而不是挪用专项资金；挪用专项资金侵犯的客体是专项资金的专用性。就本案而言，该国有医院集体研究决定将10万元科研经费改变用途，用作改建部分办公楼，属于挪用专项资金的行为，其主要责任者和其他直接责任人员应当受到相应的责任追究。

法条链接

①《中国共产党纪律处分条例》第二十九条

②《财政违法行为处罚处分条例》第六条