擅自延长在国（境）外停留时间和变更路线

典型案例

    某市物价局和某区政协，通过某省外事服务中心违规购买邀请函、虚报考察日程，申请赴美国、加拿大考察。省外办批准上述两个团组赴美国6天、加拿大4天。但两个团组擅自改变行程，未去加拿大，在美国停留了12天。某市物价局局长牛某某率物价系统5人，仅用了半天时间在美国听取有关情况介绍，其余时间均在美国各大城市观光游览，声称在美国逛商场是考察物价。某区政协主席张某某等5人在美期间，绝大部分时间也是用于观光游览。

案例剖析

本案是一起临时出国境团组擅自延长在国（境）外期限和变更路线的违纪案件。所谓的“临时出国（境）团组或人员”，是相对于“长期出国（境）人员”而言的。根据国务院和有关部门的规定，“长期出国（境）人员”，是指因公连续在国外、境外工作、学习一年以上的人员。“临时出国（境）团组或者人员”，是指因公临时派往国外、境外工作、学习、考察、访问不满一年的各类团组或者人员。所谓的擅自延长在国（境）外期限和变更路线，是指临时出国境团组或人员未经请示批准擅自延长在国外、境外期限或者擅自变更出访、考察、学习的路线，给国家或集体造成了不良影响或者经济损失。其目的一般是为了到风景名胜区旅游观光，个人购买物品，或者拜亲访友、办理私事。如果因工作需要和意外情况而确需延长在国外、境外期限或者确需变更出访、考察、学习路线，而又确实来不及请示的，应当在事后及时报告说明，经查证属实的，不应予以追究。擅自延长在国（境）外期限和变更路线违反了国家外事工作的规章制度，扰乱了正常外事管理秩序，应当受到责任追究。本案中，某市物价局和某区政协临时出国（境）人员为了变相到风景名胜区旅游观光，未经请示批准，擅自延长在境外停留时间，并变更路线公款旅行，违反了外事工作纪律，应当严肃处理有关责任人，并责令退赔挥霍浪费的公款。

法条链接

①《中国共产党纪律处分条例》第一百二十二条、第一百二十三条

②《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十七条

③《公款出国（境）旅游及相关违纪行为处分规定》第五条、第七条